学校の先生のなり手が減りはしないか！
【記事】教員免許「国家試験」化を検討課題に 再生会議
朝日新聞（２００７年１／２３）より以下抜粋
『政府の教育再生会議が２４日、安倍首相に提言する第１次報告で、
教員免許を「国家試験」化することが検討課題に盛り込まれる方向と
なった。教員免許を巡っては、現行の終身有効制をやめて更新制を導
入するため、教員免許法の改正案の通常国会提出が検討されている。
更新制に加えて国家試験化となれば、教員養成への国の関与はいっそ
う強まることになり、議論を呼びそうだ。
○教員免許の国家試験化は、今後の検討課題のうち、「教員の質の向
上」対策の一つとして盛り込まれる見通しだ。
○教員免許を得るには、大学の教育学部で教職課程をとるのが通例。
このほか、都道府県が行う教育職員検定や、文部科学相が委嘱する大
学が行う教員資格認定試験がある。
○再生会議では、教員養成課程をもつ大学を卒業生の「質」で事後評
価し、合格率が低調な場合は教職課程の認定を取り消す措置の導入も
検討されているという。
○一方、文部科学省は早ければ０８年度からの免許更新制導入を目指
しており、教員免許のデータベース（ＤＢ）化や更新に必要な講習の
あり方を検討している。
○更新制に国家試験が加われば、国による教員の一元的な管理が強ま
ることになり、国公私立の別なく教員養成をゆだねられている大学側
や教職員組合からの反発も予想される。
○このほか、教員の資質向上策として、第１次報告では（１）厳格な
修了認定と分限制度の活用により、不適格教員に厳しく対応する（２）
指導力不足教員には研修を優先させ、それでも改善されない場合には
免許状を取り上げる（３）新卒の教員は１年間の試用期間後に資質や
適格性を厳格に判断する――なども盛り込まれることになりそうだ。』
＊私からのコメント
◇以前にも教員免許の更新の記事で、書いたことだが、色々と教員に
負荷をかけるのであれば、それに見合う何かを施さない限り、教員の
なり手は減ってしまうのではないだろうか。この記事を読んで、一番
最初に感じたのは、この疑問だ。あまりにも教員に対して、振り子が
振られすぎているように思う。
◇教員免許を国家資格化しても、運転免許のようなものであれば、全
く意味はないだろうし、だといって、弁護士資格や医師資格のように、
非常に難しいものであれば、それこそ、教師のなり手はなくなってし
まうだろう。そして、もしそうした場合に、それだけの社会的ステイ
タスが、報酬の名誉の面で出せるかというと、そうではないはずだ。
何か、今回の教師に関する答申は、教師をスケープゴートにして、学
校教育の維持を図ろうとしているようでいただけない。
◇私は、学校教育が悪いのは、教師の責任以上に、その体制や組織に
問題があるように思う。どういう基準で学校長が選ばれ、どういう基
準で教師を選考していくのか、また教育委員会の運営方針やそのメン
バーの選定は、誰が責任を持ってやっているのか、そういう結果責任
を地域社会に明確にして、学校教育の運営を行っていったほうが、教
師云々というよりも有効ではないかと思う。
◇学校における結果責任をどう表し、どう評価の軸に載せていくのか
をもっと議論しておいたほうが良いのではないだろうか。大衆迎合的
な答申では、全く意味がないように思う。
合資会社マネジメント・ブレイン・アソシエイツ
代表 中土井 鉄信
