総選挙の判断材料に教育に関する公約を参照してはいけない！
【記事】教育の中身、充実できるか 〈総選挙〉政策・公約チェック
朝日新聞（２００９年８／２４）より以下抜粋
■少人数教育
○教員が忙しい。同じ教室で学ぶ子どもの習熟度に大きな差が出ている
――。教育現場のそんな状況を踏まえ、各党がこぞって公約に掲げたの
が「少人数学級の推進」。１学級の子どもを少なくすれば、子どもを今
よりもていねいに教育できる、という考えからだ。
○日本の小学校の１学級あたりの児童数は２８．２人。経済協力開発
機構（ＯＥＣＤ）加盟国では下から２番目の低水準だ。中学校も下から
２番目の３３．２人で、ＯＥＣＤ平均の２３．８人とは約１０人の開き
がある。文部科学省の幹部も「日本は学級規模でいえば後進国」と認める。
○これまで政権を担ってきた自民は公約に「４年以内に少人数学級を
実現」と記載した。ただ、地域ごとに事情が異なることを考慮し、
１学級あたり何人を目指すのかは記していない。公明も目標人数は
具体的に記さず、少人数学級や、１学級を複数の教員で指導する
チームティーチングの推進を掲げる。
○野党では共産が「３０人以下学級」、社民が「学級生徒数は２０人を
目指し、当面は３０人以下学級の早期完全達成をはかる」とした。
○一方、民主は「教員１人あたり生徒数」という指標を改善し、少人数
学級を進めるとしている。日本は小学校１９．２人、中学校１４．９人
だが、これをＯＥＣＤ平均の小学校１６．２人、中学校１３．３人に
減らすことを目指す。
○小泉政権下で成立した行政改革推進法や、閣議決定された経済財政運営
の基本方針「骨太０６」により、文部科学省は教員増の要求を抑えつけら
れてきた。財政再建路線のもとで教員を含めた公務員全体の定員削減が
進められたためだ。
○それだけに、教員配置を手厚くし、少人数学級を進めると各党が一斉に
訴えている現状について、文科省幹部は「歓迎すべきことだ」と口にする。
○ただ、少人数学級を実現するうえでどれだけの経費が必要となるかと
いう数字は、自公も、野党の民主、共産、社民も公約に示していない。
○仮に民主が目指すＯＥＣＤ平均並みの教員配置を小中学校で実施した
場合、「教員は十数万人増、人件費は８千億円程度かかる」と文科省は
みている。
■全国学力調査
○全国の小６、中３全員を対象とし、文科省が０７年度から始めた全国
学力調査。予算は年間６０億円程度必要だが、「金と労力に見合うほど
の分析結果が得られていない」「その分を他に振り向けた方がいい」と
いう声が現場や教育委員会には根強い。
○これについて、自民は今後も続けることを公約で明示しているが、
共産、社民は、全員を対象にする現在の方式をやめ、サンプルを取り出す
抽出調査に改める方針を示している。民主も公約には記載していないが、
省庁の事業の必要性を洗い直す「事業仕分け」の中で、「抽出で十分」
と判断している。
○今年度始まった教員免許更新制も、与野党の対立点だ。教員に１０年
ごとに免許更新講習を受けることを義務づける制度で、自民は継続方針
だが、共産は「政府言いなりの『物言わぬ教師』づくりを進めるのが
ねらいだ」、社民は「教員の負担を増すだけ」としてそれぞれ中止を
訴えている。民主も、「事業仕分け」の結果、「効果が不透明。教員の
負担が増し教育現場が疲弊する」として「廃止」と判断している。
＊私からのコメント
◇総選挙が間近に迫った。各政党は、国民の気を引こうと教育政策に
ついて色々と掲げてはいるが、その政策を判断材料にして、政党なり
候補者を見ない方が良いかもしれない。
今回、少人数教育と全国学力調査を取り上げたが、私たちの子どもが
どうなるかについては、どの政党も何も言っていないに等しい。
全国学力調査を廃止しようがしまいが、それほど日本の教育の在り方
に影響はないし、教員の免許更新制も何も現状を変えるような状況
ではない。
このままいっても意味はないし、廃止して何か代替案が出てくるかと
いえば、それも今のところ分からない。
少人数教育についても、他国と比較して考えることにあまり意味がない。
なぜならば、少人数教育でどういう教育内容を考えているのかの議論が
どこにもないからだ。
ただ、教師一人当たり生徒数という指標は、大変重要な指標だ。教師と
生徒の直接コミュニケーションが保証される指標になるからだ。
しかし、こういう指標を掲げても予算の保証もない。そういう公約だ。
日本の教育をどうしようとしているのかの全体像が提示されない公約
なのだ。
そういう公約を真剣に考えて、総選挙の判断材料にしてはいけない。
もっと別のところを判断材料にした方が良いと思う。そうしなければ、
多分、また裏切られるだけだと思う。
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◇◇◇Global Thinking and Local Acting◇◇◇
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