小手先の改革では何も生まない！
【記事】２学期制から撤退続々 授業増効果期待外れ、現場に不評
朝日新聞（２０１０年７月２日）より以下抜粋
○前期と後期の「２学期制」を採用した公立小中学校で、元の３学期制
に戻す動きが相次いでいる。
２学期制を採れば、３学期制に比べて始業式や終業式、定期テストなど
の回数が減り、その分を授業に回せるメリットがあるとされてきたが、
実際にはさほどの効果がなく、逆に「前期の中に長い夏休みが入るなど
してメリハリがつかない」と不評を買う結果に。
一時のブームは冷めた格好だ。
○１年を前期と後期に分ける２学期制では、９～１０月に数日間の秋休
みを置いて境目にすることが多い。
学校週５日制が完全実施された２００２年ごろから、授業時数を増やそ
うと導入する学校が急増。
文部科学省によると、導入した公立小の割合は０４年度の９．４％が
０７年度は２０．２％、公立中学校も０４年度の１０．４％から０７年
度は２１．９％に増加した。
ただし、右肩上がりだったのはここまで。直近の０９年度の調査では小
学校２１．８％、中学校２３．０％とわずかに増えてはいるものの、現
場に目を落とすと評価する声は減っており、中止する学校が続いている。
○「年間で２０～３０時間増やせると期待したが、実際にはその半分以
下だった」。
０９年度から３学期制に戻した大阪府四條畷市教育委員会の担当者は言
う。０５年から一部で２学期制を試行した兵庫県尼崎市の中学校でも、
増えた授業時数は「年１０時間ほど」。
市教委の担当者は「この程度なら３学期制でもやりくりでひねり出せる」
という。同市は昨年１１月、全校導入を見送ることを決めた。
○横浜市では０４年度までに約５００の小中学校のほぼ全校が２学期制
を導入したが、今年度、計１１の小中学校が３学期制に戻した。
中学校の校長の一人は「長い夏休みの前に通知表がなく、何を目標に勉
強してよいのか戸惑う生徒がいた。期末テストを終えて、通知表をもらっ
て夏休みに入るという３学期制のほうが、気持ちの区切りになる」と明
かす。
○徳島市教委も今春、全４６の市立小中学校で０５年に導入した２学期
制をやめて３学期制に戻した。
ここでも「けじめが付けにくい」「学習や運動に最も適した時期に秋休
みを置くのはよくない」といった不満が現場や保護者から上がっていた
といい、市教委が実施したアンケートでは小学校長の７割が「３学期制
が良い」と答えたという。
○群馬県太田市は０４年度以降、全体の３割にあたる１２の市立小中学
校で２学期制を試行したが、０９年度までに中止した。
通知表の回数が年２回に減ることに対する保護者の反発が特に強かった
という。
学校側には教員の負担減に期待もあったが、保護者からは「年に３回あっ
たほうが努力目標が増える」との声が上がり、一部の学校では、本来の
２回の通知表に加えて夏休み前と冬休み前の２回、通知表に近い「振り
返りカード」を作成。
事務負担が逆に増えるという皮肉な結果になった。
○学校のカリキュラムに詳しい八尾坂修・九州大学大学院教授（教育行
政学）は「２学期制だと学期当たりの期間が長くなり、より継続性のあ
るカリキュラムを組める利点もある」と指摘する。
「学習の達成状況や生活態度の連絡表を渡すなど、保護者とのコミュニ
ケーションを密にできるのであれば進めていく価値はある」と話す。
（花野雄太）
＊私からのコメント
◇学習量の確保を理由に、２学期制（２期制）が広がっていったが、結
局、論理が一貫していない改革は、意味をなさないのだ。
◇教員の週休２日制を確保したいために、学校週５日制を導入し、その
筋道としてゆとり教育を実施し、学習量を削減した。
しかし、学力低下を指摘する世間の圧力に負けて、学習量を確保しよう
と考えた。それが、２学期制（２期制）だ。
◇そして、この２学期制（２期制）は、３学期制を下敷きにしたものだ
から、区切りが不自然だ。
長い夏休みをそのままにし、冬休みをそのままにし、一つのタームを不
自然に長くしたのだ。
◇当然、その弊害が、当初から指摘されていたことだ。
生徒のモチベーションの観点からも当然、不安の声はあった。
評価が１回減るのだ。モチベーションがうまくかからなくなることにな
る。そういう不安はあったのだ。
織り込み済みだったのに、兎に角やってしまう。
それが、昨今の教育行政だ。何回もこのメルマガで言っているが、もう
一度日本の教育のグランドデザインについて議論した方がよいと思う。
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◇◇◇Global Thinking and Local Acting◇◇◇
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